张晓梅-《中国美容时尚报》社社长

作者：江西美业来源：网络更新：2006-4-8

【提案三】

加强第三产业信息服务

保障小投资者稳定和谐

全国政协委员张晓梅

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“面向未来，我们站在新的历史起点上。”这句话既是对过去成就的肯定，更是对未来的动员。为了起好步，开好头，2006年经济工作的重点就是将“十一五”规划建议中提出的方针政策，进行深化与初步落实。

据清华大学国情研究中心主任胡鞍钢指出，在“十五”期间我国产业结构调整出现了偏差：一是产业结构偏离了原来的目标，第二产业快速发展，第三产业增长缓慢；二是就业结构调整没有达到预期，第二产业资本深化排斥劳动力的同时，第三产业吸纳就业能力减弱。

由于缺乏信息引导，大量民间投资盲目投向过于依赖“生活型”服务的第三产业，如街边小店、餐饮、美容美发店等，重复投资，自相残杀。许多大中城市平均不到20人就有一个商业服务网点，店多客少，亏多赚少。据调查，一些城区的街边店约有40％生存期不到半年，走马灯一样倒闭。如一幢200米长的楼下，就有4家药店、3家干洗店和6家理发店，大多惨淡经营。10年前投资一、两千元就能开家理发店，剪个头能收10元8元，房租也低。而现在开家理发店至少要几万元，房租和各种收费也高了，剪个头才收3元5元。有的连锁药店，不作市场调查，同一家公司的连锁店开在门对门，为了自身利益而坑骗终端投资人，恨不能一夜之间开一万家。与其他国家不同的是，我国的服务业不能收小费，人员工资支出高，物业成本又节节升高，服务业趋于低利化，街边小店越来越萎缩。国际一些都市人均商用房在0.8平米左右，在他们的服务业中高端服务业占了相当比重，而我国一些城市的人均商用房面积达3平米以上，总量过剩。这不仅造成大量民间投资浪费，而且由于这些小投资者多是弱势经济群体，不少是失地农民，把一点占地补偿费或东借西凑，满怀希望开店，结果几个月就关门倒闭，有的成为“负翁”，成为城市贫民。

为此，我们建议政府特别是基层地方政府，应借鉴成熟市场经济体扶助中小企业的经验，加强第三产业信息服务，保障小投资者稳定和谐。

一、加强对低端服务业尤其是过度竞争行业的总量调控和信息预警。如欧美一些国家在发放执照时就进行调控，一个Shoping Centre只发一家中餐馆、一家日餐馆执照，一英里的路边只发一家理发店执照，在一定程度上避免过度竞争和投资浪费，引导和鼓励投资人投入新兴的高端服务业。

二、加强对服务业者、小投资者的信息引导和服务。就像美国的小型企业局，专门有专家向投资者提供免费信息咨询服务，给投资人提出忠告和建议。

三、一个小生意在开始阶段都不容易，基层部门要在管理和收费上给予扶持。美国许多城市都有一个惯例：一个小生意新开业，当地报纸都要免费发一篇介绍文章和一则免费信息。而一些Shoping Mall 还会为新开的商店在走廊通道上免费做几个月招牌广告，帮业主把生意做起来，对大家都有利。而我们一些街道办事处，辖区一家新开商店开业那天要搞个促销庆典，只把红地毯拉下台阶三个小时，必须经街道办批准，还要收5000元钱。

四、树立保护和扶持经济“细胞”服务于经济大局的观念，不要觉得开店做生意的都是赚大钱的，就想方设法巧立名目乱收费，应该切实为业主着想，为业者服务，切实保障小投资者的稳定与和谐。

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