张晓梅-《中国美容时尚报》社社长

作者：江西美业来源：网络更新：2006-4-8

【提案五】

加大美容美发培训扶持力度

给予从业者同等的职业待遇

全国政协委员张晓梅

随着我国美容美发业的高速发展，该行业在解决下岗职工再就业、农村剩余劳动力转化等方面发挥了很大作用，对维护社会和谐稳定作出了重要的贡献。目前，全国美容业就业者达1200多万人，美容美发就业机构总数近160万家，其中最近五年的新开店数占总量的78%。据预测，未来几年美容服务业营业额的平均发展速度约为每年增长15%。

虽然美容美发业对国民经济的发展作出了重要贡献，但仍有一些不利因素限制和影响了美容美发业的稳定和健康发展，其中从业者培训存在着较多的问题，影响了行业人员素质的提升。

首先，长期以来，来自一些政府、媒体和社会的偏见影响了对美容美发从业者的认可。美容美发业所吸纳的就业群体属于典型的弱势群体，如下岗职工、农村剩余劳动力和残疾人等，但因为社会的认可度偏低导致了市场需求和就业率下降的状况。以2005年广州美容美发培训市场为例，因为招不到学生而倒闭的学校数量居历年之最；正在开办的培训学校，生存现状也令人堪忧。这些学校虽然有优秀的、技术过硬的教师，也有对困难学生的优惠政策，但是，因为社会偏见甚至是恶意歪曲，很多学生的家长不愿意让子女学习和从事美容美发业，不少正在就读美容美发保健按摩专业的学生尽管已经学习了很长时间，依旧向家里谎称在饭店打工。

其次，政策门槛制约了参加美容美发培训人群的待遇。目前，要享受政府予以的培训全免或补贴待遇，需要符合相应的一系列条件，如个人条件、选择的培训项目是否为指定等等。这些条件制约了很多想要接受培训的人群。美容美发是一个新型时尚，具有新技术，需要使用新设备的行业，即使培训学校一再采取优惠学费的方式，这一技术性的培训还是需要相当的费用的，这与地方政府予以学习者的补助还有相当的距离。

职业培训水准决定了一个行业的整体素质。现在的美容美发行业从业者普遍文化素质偏低，职业培训可以为他们提供发展和提升的平台和空间，行业人士也渴望接受更多的正规培训。北京有一个由青年发型师自发组织的学习圈子，人虽不多，但是目的非常明确，就是要通过自我学习和互相学习，在2008年向世界展示现代美发师的新形象。

根据2004年的统计数据，我国持有初级美容师证上岗的从业人员仅约占行业技术人员总数的20～30%，持有中级美容师证上岗的为15%，持有高级美容师证上岗的仅为5%左右，这一比例是令人担忧的。

为此，我们建议政府应进一步加大对美容美发培训的扶持力度，加大对持有国家认可的职称证书的美容从业者的关怀，从政策上引导、鼓励行业从业者积极参加职称评定，促进从业人员素质提高：

一、进一步加大对参加培训者的补贴投入。定期公示职业培训补贴发放标准和职业目录等内容，正确引导劳动力合理分流。

二、对培训学校予以政策等方面优惠，对这一符合市场需求的行业予以较大的扶持力度。

三、对取得国家相应职称评定的美容美发从业者，提供与其它工种相应职称者所享受的同等福利待遇，明确这些行业高级技术者的社会地位和经济地位。

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